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三、确立三大目标，谋划襄阳旅游新发展
《规划》着眼全省战略，始终围绕三大发展总体目标谋求襄阳市旅游产业的新发展。第一个目标，建设汉江生态经济带旅游中心城市。襄阳市作为汉江流域中心城市，虽然在自然资源上不具备垄断性优势，但是历史文化资源深厚，随着近年来襄阳市国民经济的快速发展，旅游产业的投入也逐步加大，旅游产品、业态也不断推陈出新，因而建设成为汉江生态经济带旅游中心城市是襄阳旅游产业发展应有的担当，同时也是进一步发挥襄阳城市对外辐射功能的表现。第二个目标，建设中部地区重要旅游集散地。襄阳市作为湖北省省域副中心，经过这些年的建设已成为“七省通衢”的区域交通枢纽。襄阳市旅游产业在进一步发展过程中，要充分发挥其交通优势，构筑以公、铁、机场为中心的立体旅游交通网络，强化对周边地区以及鄂豫陕的旅游集散作用，实现襄阳由鄂西北旅游城市向中部地区旅游集散地的转变。第三个目标，建设国内一流、国际有影响的旅游目的地。襄阳的文化资源不可谓不丰富，古城文化、三国文化、汉水文化、帝乡文化、楚源文化、名人文化、军事文化等都在襄阳有着丰富的遗存。要充分挖掘这些文化资源，建设以“一城两文化”为核心的旅游品牌，就要立足湖北，放眼全国，面向全球，因而《规划》提出远期将襄阳建设成为国内一流、国际有影响的旅游目的地，着力实现襄阳由地区型旅游目的地向旅游目的地转变。上述三个目标不是相互开来的，而是相互关联，贯穿在襄阳市未来十年旅游发展过程中。
四、围绕“一城两文化”，构筑旅游产业新布局
襄阳市旅游在前些年的发展中一直呈现不温不火的趋势，与省内旅游品牌突出的宜昌、相比有着一定的差距。2014年，襄阳市接待游客总数3357.3万人次，旅游总收入221.4亿元；而宜昌这两项指标分别为4085.01万人次、336.17亿元；这两项指标分别为3435.4万人次、242.7亿元。宜昌、在旅游发展过程中主打长江三峡、武当山等世界级旅游品牌，而襄阳由于无垄断性资源，在旅游发展过程中没有集中合力，品牌较为分散。
因此《规划》提出主打“一城两文化”，塑造“千古帝乡”、“智慧襄阳”两大旅游品牌。“一城”主要是指襄阳古城，它承载了襄阳深厚的历史文化，是襄阳旅游发展的重要载体；“两文化”分别是指三国文化和汉水文化。《规划》围绕“一城两文化”根据文化为魂，生态为本、产城互动，以产促城、立足城区，县市联动和集中功能，集群发展的原则，重构了襄阳旅游产业发展格局，即“一心、两极、三带、四区、九集群”。其中“一心”以襄阳古城为襄阳市旅游产业发展的中心，突出“一城”，它是襄阳旅游的名片，更是襄阳旅游产业发展的动力引擎；“两极”以古隆中和鱼梁洲为襄阳市旅游产业增长极，突出三国文化和汉水文化，它们是襄阳旅游产业重点发展的区域；“三带”分别是荆山绿色生态景观带、汉水滨江文化景观带和汉十城镇风貌景观带；“四区”则分别是主城片区、南保片区、河谷片区和枣宜片区。
旅游新格局的确立需要有项目进行支撑，因而《规划》进一步提出打造一大项目和五大精品项目。一大项目即以“一城两文化”为核心，以襄阳古城、隆中和鱼梁洲为重点，整体开发沿汉江旅游资源，加快形成襄阳旅游产业核心项目群，同时推动饭店、餐饮、购物、娱乐等配套项目围绕三大核心景区聚集，延长旅游产业链、做强旅游产业。五大精品项目分别是以襄阳古城提升再造为主的古城文化精品项目、以古隆中为主的三国文化精品项目、以鱼梁洲为主的汉水文化精品项目、以光武文化旅游区为主的帝乡文化精品项目和以岘山为主的生态文化精品项目。通过精品项目的建设，逐步确立襄阳全域旅游发展重点，集中打造旅游品牌，带动区域旅游产业发展。
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