近几个月来，省内多个地区签署战略合作协议，如碑林区与高陵县、西咸新区与延安市、西安国际港务区与临潼区等，在此期间，《陕甘宁老区振兴规划》也正式出台，并提出了陕北、陇东、宁东南三个地区组团发展。本报记者采访大学光华管理学院区域经济博士后石杰，他认为各地区间通过抱团发展，实现资源互补，体现了当今区域经济发展趋势，也表明陕西区域经济拉开了互动裂变发展的序幕。
3月31日，西安港务区与临潼区签署协议，共建“西安国际港务区临潼产业园”。两区接壤，一个以物流业为主，一个以工业为主，经济互补性强，西安市副市长、西安国际港务区党工委韩松认为，“两区协作共建空间广阔，拥有广泛的合作领域和空间。”在石杰博士看来，区域经济的范畴并不局限于毗邻的两个或多个行政区之间，不相毗邻地区之间的区域合作，更多的是以跨区域“飞地经济”模式出现。早在2009年末，西安市委、市就提出支持中心城三区（碑林区、新城区、莲湖区）在远郊区县（长安、临潼、阎良、高陵、周至、户县、蓝田）合作发展“飞地经济”实现双赢的战略。
对于中心城区来说，狭小的区域面积、有限的发展空间往往成为制约发展的瓶颈。为解决这一问题，碑林区不断拓展发展空间，继碑林高陵工业园区之后，1月28日又与临潼区签订协议，共建碑林临潼产业园。
“在当前，继续实行相互分割、各自为政、缺少必要联系与协调的据点式开发，已经不适应生产力继续发展的要求，协调互动、组团式发展日益成为主流。”石杰博士说，近年来，上海与武汉等的跨东中部合作，连云港与西宁、等的跨东西部合作摆脱了地缘，是中国城市对内的新形式，也将对国内区域经济一体化产生深远影响。
阎良、高陵、临潼三地，从地理上看，呈一个等腰三角形。随着西安渭北工业新区发展规划的出炉，未来5-10年，西安市将在渭北重点打造三大工业片区，包括阎良航空组团、泾渭高陵组团和临潼工业组团。有专家认为，“渭北工业新区的发展使整个区域发展更有序、更科学，将推动西安产业结构优化升级，‘铁三角’势必成为拉动西安P的又一个亮点。”
而西咸新区与延安市的战略合作则将范围扩展到了陕西全域。去年11月16日，西咸新区管委会与延安市签署战略合作框架协议，西咸新区将在核心、产业布局、高新技术等方面为延安发展提供支持，对延安的能源、资源开发企业在西咸新区发展给予优惠。资源只有在整合中才能形成生产力，才能实现效益。石杰博士认为，将陕北的自然资源、关中的科教资源和陕南的生态资源进行有效整合，树立一种大文化、大交通、大产业的，同时依托一市一策的发展思，协调陕西省内各地市的产业布局，形成优势互补、产业协同的良性发展，是陕西发展的必要之举。
在区域经济中，相互之间联合起来，打破省区，有利于联合搞项目，促进发展。但不容回避的问题是，联动发展作为一项庞大而复杂的系统工程，在实际操作中将面临行政区划、合作竞争等难题，如何在合作中寻找这些难题的径？
“顶层设计”与“总体设计”，石杰博士在区域经济发展中引入这一概念。“应建立高效的区域协调机制和创新区域发展政策。”石杰博士，以明确的区域发展战略为依据，逐步完善区域的管理制度，制定合理的区域政策，统筹安排我国区域经济的发展。
同时，石杰博士提出，陕西的区域整合与互动应从局部逐渐扩展到全域。“陕西发展先机在东西互通，潜力在南北互动。以陇海铁陕西段和西潼高速公为轴的东西大通道是陕西发展的‘金腰带’，依托这条通道可以充分发挥陕西承东启西的地缘优势，形成关中产业带和关中经济区域。只有做好东西大通道的文章，陕西的发展才能‘挺起腰杆’。”
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