关于邯郸市2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划（草案）的报告
——经济平稳较快增长。全市生产总值增长7%，其中规模以上工业增加值增长5.5%。固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，出口总值增长5%。实际利用外资增长5%。一般公共预算收入增长7%。
——转型升级步伐加快。服务业增加值增长10%以上，规模以上高新技术产业增加值增长10%以上，研发支出占生产总值的比重提高0.1个百分点。常住人口城镇化率提高2个百分点。
——力促生态提升。单位生产总值能耗，化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物排放量、每万元生产总值用水量、森林覆盖率、PM2.5平均浓度下降率完成省定任务目标。
——人民生活持续改善。城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%和8%以上。城镇新增就业10万人。城镇职工参加基本养老保险人数达到125.2万人。开工建设或购买保障性住房、棚户区住房14083套（户）。居民消费价格涨幅控制在3%左右。
出项目攻坚。实施“155”工程，全力攻坚广通纯电动汽车、申白俄罗斯大型农机等开工及投产项目，“三集中”工作机制，每月对各县（市、区）重点项目进展情况排队通报。二是强力招商引资。瞄准“215”目标，突出高端装备制造、新能源、新材料、现代煤化工等领域，努力引进更多总投资50亿元及百亿元的大项目，积极推动已签约重点项目开工建设，加紧洽谈对接重大拟签约项目。三是加强运行帮扶。筛选100家传统产业转型升级企业、100家战略性新兴产业企业、100家科技型中小企业，定期调度、联席会办，排忧解难。开展“金桥帮扶行动”，组织银企对接，支持企业灵活融资。
（二）着力调结构，推进产业提档升级。一是化解过剩产能。重点围绕到2017年底累计压减炼铁产能1614万吨、炼钢产能1204万吨的战略任务，倒排目标、重点推动。全面完成水泥等其它行业化解过剩产能任务。二是全面传统产业。钢铁行业，重点攻坚“减量置换、整合重组、退城进园”项目，推动太行、冀南、宝信钢铁实现开工建设。煤炭产业，上游抓资源枯竭矿井关闭，科学去产能，下游抓链条，以煤制气、煤制油为方向，推进磁县煤化工园区提档升级、峰峰玺尧“煤制油”扩大规模、武安新峰“煤制气”加快建设。三是加快培育新兴产业。装备制造产业，发展以数控机床、机器人、高端医疗器械等为主的智能制造产品。节能环保产业，谋划打造曲周聚力环保产业园等3个专业园区和6个示范，提高技术含量和产品档次。新能源汽车产业，以钛酸锂动力电池技术和双燃料重卡汽车技术为支撑，加快规模化发展。现代物流产业，加大对全国物流百强企业、省级物流示范企业等扶持力度。四是做大做强现代服务业。重点培育一批优质现代服务业聚集区，筛选一批营业收入超10亿元的服务业龙头企业，推动一批服务业重大项目。强力推进西部旅游交通网建设，高标创建“太行山旅游度假区”，带动邯郸文化旅游发展。
（三）着力夯基础，推动“三农”工作实现突破。一是提升农业综合效益。推广良种良法和节水高效种植模式，提升粮食综合生产能力。实施“1515”工程，推进国家农业科技园、特色高效农业产业园等15个市级以上现代农业园区建设。抓好畜牧产业链条经济，培育特色农产品，打造一批优质品牌。二是提升农业产业化水平。重点扶持壮大大名五得利、曲周晨光等30家示范性龙头企业，力争创建中国驰名商标1件、省著名商标10件。农业产业化经营率达到66.8%以上。三是推进美丽乡村建设。实施“3+X”工程，科学规划、分类推进、以点带片、以片促面。年内，点上抓好500个重点村、50个精品示范村；片上抓好邯郸县、峰峰等5个整体推进县以及3个市级以上片区。四是深化农村。加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证，建设农村产权交易平台，加强农村“三资”管理，年内建成一批信息化监管试点县。
（四）着力抓创新，增强经济发展竞争力。一是建设创新载体。以经济技术开发区、冀南新区以及各县产业园区为建设主体，融入京津冀三地创新型产业集群协同工作机制。促进冀南新区提升扩容，尽快创建国家级高新区。不断加快众创空间、孵化器、孵化建设。二是激活创新主体。推进苗圃工程、雏鹰工程、科技小巨人三项工程，力争全市科技型中小企业总数达到5000家，高新技术企业达到175家。加快企业研发机构提档升级，力争全市专利申请量达到3000件。三是完善创新机制。构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，建立以产业化为导向的科技评价励制度，引导创新主体和同市场紧密结合。
（五）着力补短板，加速新型城镇化建设。一是规划先行。启动新一轮城市总体规划修编工作，推动“多规合一”，积极融入海绵城市、智慧城市、生态城市等。二是推进重点工程。加快东区开发进程，开工建设工程大学新校园等重点工程，确保客运枢纽、科技中心等竣工投用。高标准建设中央商务区，启动地下环、综合管廊建设，加快城中村征迁及回迁房等工程建设。实施老城区提升，完善道、供水、供气等市政设施建设。三是提升管理水平。推进精细化管理，搞好老旧小区、背街小巷、城乡结合部等节点综合整治。加快户籍制度和居住证制度双落地，推进农业转移人口市民化步伐。四是攻坚县城建设。实施县城建设三年攻坚，推动产城融合发展，各县（市、区）要积极规划建设教育园区，年内所有县城全部实现集中供水、供暖或清洁能源供热，污水垃圾达标处理。进一步突出特色、传承文化、注态、体现品位，增强县城建设内涵。
（六）着力治污染，促进生态持续改善。一是持续推进大气污染治理。抓好焦化行业、道车辆、露天矿山和散煤污染整治四个专项行动。开展燃煤锅炉淘汰和挥发性有机物污染治理。完善空气质量预警联动制度。持续开展“绿美邯郸”建设，全市完成造林绿化54万亩。二是大力推进水污染防治。狠抓工业污染防治，升级焦化行业水污染处理设施，所有工业园区配套建成污水集中处理设施。抓好岳城水库、羊角铺、南水北调饮用水源地，建立日常监管和长效防治机制，严查污水偷排偷放行为。三是巩固扩大节能成效。统筹节能约束指标，实现削煤130万吨的考核目标。重点谋划实施50项节能减排项目，力争实现年节能50万吨标准煤。加快用能结构调整，切实抓好洁净型煤推广使用。
（七）着力强县域，实现增比进位突破。一是持续扩充总量。科学设计考核体系、指标权重，每年组织两次县域经济项目观摩会力争到“十三五”末，县域经济综合实力有大的提升，三分之一县（市、区）进入全省第一方阵。二是培育特色产业。加快建设现代农业，推进农村一二三产业融合发展。认真落实省“百千万”助力工程，立足县域经济基础，明确各县（区）的功能定位和产业方向，推动每县倾力打造1-2个产业集群、1个省级产业园区。
（八）着力促，激发发展动力活力。一是深化重点领域。深化“放管服”，所有行政审批进大厅、审批事项上目录，清理规范行政许可中介服务事项。启动园区管理体制。加快国有企业，完成8家破产企业职工安置扫尾工作。二是全面扩大对外。重点抓好经济技术开发区、冀南新区、冀津循环经济产业示范区三大平台，积极培育一批出口创汇重点企业，确保实现出口总值增长5%的目标。三是降低实体经济成本。落实各级惠企政策，规范涉企收费，减轻税费负担。开展输配电价、可再生能源消费、售电侧等试点，分步有序推进天然气等价格市场化。
（九）着力惠民生，不断增进人民群众福祉。一是大力实施精准脱贫。对扶贫数据信息建档立卡，完善任务分解，实时动态监测和管理，按照“五个一批”和“六个精准”要求，搞好规划，分类扶持。二是做好就业社保工作。做好大学生、农民工和退役军人等重点群体的就业工作，扩大社会保险覆盖面，力争应保尽保。三是加快发展社会事业。扩大优质公办学前教育资源，推进义务教育优质均衡发展，推进普通高中优质特色发展，做强“邯郸现代职业教育集团”，整合扩大高等教育资源。探索建立分级诊疗制度，推进基本医保异地就医结算；调整公立医院规划布局，实施基层卫生服务提升工程；依法落实“两孩”政策。加快公共文化服务体系建设，举办好第十三届国际太极拳运动大会。促进气象、地震、文物和民族教、妇女、儿童、残疾人等各项社会事业全面发展。
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