【摘要】 记者从《张玉卿WTO案例精选-WTO热点问题荟萃》（下称《荟萃》）新书座谈会上了解到，在2001年12月至2014年12月入世1 3年期间，中国作为第三方参与WTO的争端解决共有113个案件，作为当事方参与的案件共计44起，其中作为起诉方12起，作为被诉方32起。
法制网记者 王开广
记者从《张玉卿WTO案例精选-WTO热点问题荟萃》（下称《荟萃》）新书座谈会上了解到，在2001年12月至2014年12月入世13年期间，中国作为第三方参与WTO的争端解决共有113个案件，作为当事方参与的案件共计44起，其中作为起诉方12起，作为被诉方32起。自2007年后，涉及中国案件激增，几乎每9起案件就有一起涉及中国。
座谈会由中国人民大学院和中国商务出版社日前在联合主办。
《荟萃》指出，中国加入世贸的前五年（至2006年）主要是以第三方身份参与WTO的争端解决，起诉与被诉各有1起。2007年后逐步成为被诉的对象，2007年至2012年的6年里中国是WTO被诉方总数的1/9。根据（2013年9月）的统计，WTO正在审理的案件共有26起，中国被诉的有7起，起诉的有2起，共9起，几乎占了WTO总案件的1/3。中国是当前WTO争端解决机制的主要参加者。
目前，中国被诉案件远远高于起诉案件，而且多以中国措施不符、WT0协定的或不符中国议定书的承诺而告终。起诉案中，中国诉美国9起，诉欧盟3起；被诉案中，美国诉中国15起，欧盟诉中国7起，墨西哥诉中国4起，3起，日本2起，危地马拉1起。中国的起诉对象都集中在美国与欧盟身上；起诉中国的也主要是美国和欧盟。
中国诉美国、欧盟主要针对其对中国出口产品所采取的“两反一保”(反倾销、反补贴与保障措施)上，即反的是欧美采取的贸易救济措施，案件范围相对狭小。而且，案件基本是由商务部主动寻找、主动发起的，商务部贸易救济局虽设有贸易壁垒调查和应对处，但基本上不能直接导致起诉案件。
而美欧等发达的案件主要是来源于企业的内在推动力，案件主要涉及补贴以及由此波及的其他问题，如最惠国待遇、国民待遇等；中国采取的反倾销/反补贴措施；中国对原材料的出口；违反《服务贸易总协定》；外贸经营权承诺；知识产权。
《荟萃》指出，上述焦点都是中国频繁被诉的议题，特别是补贴与中国进行的反倾销/反补贴措施是被诉的重点，值得引起重视。例如，自2010年5月至2013年6月，在短短的3年时间里中国采取的反倾销/反补贴措施被诉到的就有7起。
从已发生的被诉案件看，多数案件（两反一保案除外）源于国务院其他部门的经济或产业政策（如集成电税收案、汽车零部件案、原材料出口案、出版物案、版权案等），商务部只是牵头在WTO应诉。之所以被诉或败诉，其主要原因是有关部门缺乏“措施前WTO论证”程序，政策与措施的制定仍然停留在拍脑袋或如同闭门造车。
数据还显示，从全球范围来看，当前国际贸易争端案件涉及领域宽泛但是重点突出，最惠国待遇、国民待遇几乎是争端解决的主题；其次，贸易救济案件（反倾销、反补贴和保障措施）一直名列前茅，共有237起，占总案件的51%；再次是农产品，占总案件的15.6%。